?一、背景信息
今年是“八五”普法的开局之年,开江县坚持从实际出发,注重工作创新,以提升领导干部法治思维为先导,在不断深化领导干部学法用法上谋划新举措,力求新成效,着力提升“关键少数”自觉运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,示范带动全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。
二、主要做法
(一)“扁平化”建制度,构筑领导干部学法用法“新体系”
为深入推进“八五”普法工作,开江县县委、县政府将领导干部学法用法纳入全县国民经济和社会发展规划纲要,切实加强工作机制建设。先后制定印发了《法治开江建设规划》《开江县法治社会建设实施方案》等重要文件,把法律知识学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设的重要载体。严格执行重大事项集体研究、专家咨询论证、社会听证等制度,助力推进“放管服”改革?;忧坑敫鞑棵?、各行业的衔接配合,主动下沉一级,联合开展学法用法活动,形成了党委政府高度重视、司法行政部门全面统筹、乡镇(街道)行业整体推进、各级协调联动的扁平化工作体系。
(二)“常态化”抓示范,树起领导干部学法用法“风向标”
始终把领导带头学法作为干部学法用法的关键之举,盯住“关键少数”,创新方式,持续用力。县委、县政府分别建立县委常委会和县政府常务会会前“学法一刻”制度,开展政府常务会会前学法10余次、县委常委会会前学法40余次。重点学习习近平法治思想、优化营商环境、推进依法行政的基本理论、规范政府行为的法律法规以及与工作密切相关的专业法律、法规,结合经济建设和社会发展的热点、难点问题及新出台法律法规,精选学法内容,强化学法实效。邀请全国和省、市知名法学专家进行法治专题辅导,不断提高领导干部的法治意识、法治思维。各级各部门普遍建立会前学法制度,做到重大事项决策前必学法、重点工作开展前必学法。
(三)“机制化”抓考试,增强领导干部学法用法“时效度”
开展拟提拔任用领导干部法律知识考试工作,由县委组织部、县委政法委、县司法局统一命题、统一组织,考试成绩报组织部备案,不合格者暂缓提拔任用??际园芊?、民法典、行政处罚、行政复议、刑法以及党内法规等内容,并根据实际需要,实时更新?;橹毓一毓ぷ魅嗽辈渭友Х际?,参考率达100%,合格率达97%。每年组织对县级各行政执法人员进行通用法律知识培训,不断增强广大干部依法行政意识,显著提升其依法行政能力。
(四)“多元化”促普及,畅通领导干部学法用法“主渠道”
坚持党委(党组)中心组学法、政府常务会议学法等学法制度,以县、乡、村三级“法治大讲堂”为平台,在国家宪法宣传周和宪法日、法律颁布实施纪念日等重要节点开展学法活动,全县每年举办各类法治专题讲座、培训10余场次。充分发挥党校主渠道作用,把法律知识培训纳入教学计划,列入各类进修班或培训班。撰写《开江全面依法治县》工作简报,积极宣传发布全县法治工作动态。充分利用互联网、微博、微信等新媒体新技术,在开江县人民政府门户网站、开江发布等主流媒体,定期刊发、播出涉及国家安全、食品安全、电信网络诈骗等与工作、生活密切相关的典型案例、法律解读、法治动态等内容,拓宽领导干部学法渠道,丰富学法形式,提高学法的便利性和趣味性。
(五)“精准化”严考核,用好领导干部学法用法“指挥棒”
县委县政府班子领导分别担任县委依法治县委员会主任和副主任,每年召开依法治县工作会,研究部署干部学法用法工作。建立和完善考评机制,坚持把领导干部学法用法与全县经济工作、平安建设工作以及精神文明等工作同部署、同检查、同考核。每年年初县委依法治县办制定普法工作计划,对各级各部门领导干部学法工作提出明确要求,细化任务分工,年终监督检查,并在全县进行通报,形成“硬指标”“硬约束”“多方位”考核的推动合力。
三、主要成效
领导干部通过学法,不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,充分发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法的表率作用,为推进法治开江建设再上新台阶、奋力保障县域经济健康发展提供法治保障??匚皇形牢婪ㄖ问小拔宕蠡疃毕冉?,县司法局被评为“四川省法治政府建设工作先进集体”,普安镇宝塔坝社区、长岭镇中山坪村通过全国民主法治示范村(社区)复核。