医疗卫生是我们日常生活中的重中之重，也一直是备受关注的民生话题。近年来，财政不断加大对农村卫生事业的投入，持续推进基层医疗机构服务能力提档升级，始终把保障人民健康放在优先发展的战略位置，乡镇医疗机构基础设施建设得到明显改善。

一、坚持“扶与助”并重，凝聚运行合力。一是加强财政支持力度。落实乡镇卫生院公益财政拨款属性，加大财政支持力度，采取政策争取一部分、财政投入一部分、医院自筹一部分的模式，加大对乡镇卫生院新建（改扩建）和医疗设施设备更新引进的投入力度，不断改善软硬件设施，保障运营经费，完善科室设置，让医院能够在业务发展、提高医疗收入上下功夫，促进基层卫生工作均衡发展。二是加强自身造血能力。医疗机构属创收能力较强的单位，各卫生院要通过与省市县级医疗单位的联动结对，进一步提升医疗技术水平；积极盘活利用闲置资源，开设打造如中医理疗、康复保健等特色优势专科，提供个性化服务，增加自己的业务收入。同时，要加强内部财务管理和技术人才的培养，改善提高自己的服务质量，发挥自身的潜力，增加自身的造血功能，不断提升医疗服务能力，逐步提高医疗服务收入。

二、坚持“引与育”并重，凝聚人才合力。建立“编制池”制度，建立岗编适度分离管理模式，编制实行“县招乡用”，加快推进员额备案制管理，按照医疗机构实际需求解决人员借用、临聘问题。因地制宜制定并完善人才激励政策，加强对高层次、专精型人才的引进工作，研究制定解决优秀人才引进所涉及的编制、待遇等方面的政策。畅通职称评聘机制，放宽医疗技术人员晋升职称和聘用专业技术岗位资格，从人员待遇与发展空间等多方面、多渠道提升基层卫生技术岗位吸引力，为不断充实人才队伍、提升服务能力打造良性循环。建立完善、合理的管理制度，逐步提高薪资福利，优化绩效考核与分配制度，按照多劳多得的分配原则严格奖惩考核，将职工的绩效工资拉开差距，对有突出贡献的业务骨干给予奖励，切实调动医务人员工作积极性。鼓励以老带新，大力开展在职在岗进修培训，有计划地从乡镇卫生院选送优秀人员免费到上级医疗机构进修学习，通过定期轮训为乡镇卫生院培养一定数量的全科医生，全面提升乡镇卫生院医护人员的专业技术水平。

三、坚持“创与享”并重，凝聚服务合力。推行骨干医师团队签约服务“1 N”模式，即“乡镇卫生院骨干医师 公共卫生、护理人员和有能力的乡村医生”组成基层医疗服务队，定期开展巡诊、宣教，健康体检、 院与群众距离近、就医流程简便、能提供长效和个性化健康管理等优势，通过完善基层首诊、分级诊疗和家庭医生签约服务制度，填补上级医院医疗服务空白，不断加强与群众联系，提高群众对基层医疗服务的依从性和信任度?；蛏霞段澜?、医保等部门争取政策，及时更新医疗收费标准，分级制定科学合理、符合实际的医保药品目录，及时结算、拨付医保资金，缓解卫生院资金压力。加强医共体建设，通过优势资源下沉，推动上级医院专家下乡帮扶、基层人才跟班学习，充分利用网络信息平台开展远程诊疗服务模式，开展联合病房、联合门诊、联合手术等方式，全面带动提升基层医疗机构的综合服务能力。