_机构职能 - 机关简介 - 开江县人民政府

??一、主要职责

（一）贯彻实施国家、省、市有关国民经济和社会发展、经济体制改革的方针、政策和法律、法规。拟订全县有关国民经济和社会发展、经济体制改革重大问题，负责本系统、本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

（二）负责拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，统筹协调全县经济社会发展，研究分析宏观经济形势，提出全县经济社会发展、经济结构优化、价格总水平调控目标和政策建议。受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划报告。

（三）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究宏观调控重大问题并提出政策建议，搞好总量平衡，综合协调经济社会发展中的重大问题。负责开发区的指导、协调和审核、转报工作。

（四）负责汇总分析全县财政、金融等方面情况，参与制订财政、金融、土地政策，综合分析政策执行效果，负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作，提出多渠道融资的政策建议，综合协调财政、金融、价格和产业政策等经济杠杆，保证全县国民经济计划和发展规划的实施。

（五）承担指导推进和综合协调全县经济体制改革的责任，研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

（六）贯彻实施国家、省和市、县价格法律、法规和方针、政策，编制和执行价格调整改革规划，提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省列入定价目录的商品和服务价格，负责全县价格成本调查监审、价格监测、价格认证等工作。

（七）负责全县投资宏观管理和协调推进重大项目建设。拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，安排县级预算内基本建设资金，按规定权限审批、核准、备案或转报固定资产投资项目（企业技术改造项目除外）和资源开发利用、外资、境外投资项目。引导民间投资方向，研究提出利用外资和境外投资的规划、总量平衡和结构优化的目标和政策，指导和协调国外贷款项目实施。负责重点项目、项目储备的综合管理工作。组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

（八）推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的重大问题，衔接平衡相关发展规划和重大政策，协调农业和农村经济社会发展的重大问题，衔接农村专项规划和政策。拟订重大产业发展规划，引导全县重大生产力合理布局，协调推进全县重大技术装备推广应用和重大产业基地建设，会同有关部门拟订服务业、现代物流业发展战略、规划和重大政策。组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策，指导全县自主创新体系建设发展。

（九）促进城乡区域协调发展。组织协调国家、省、市主体功能区规划实施和监测评估，组织拟订区域协调发展战略、规划和重大政策，研究提出贯彻落实城镇化发展战略和统筹城乡发展的重大政策，负责地区经济协作的统筹协调。

（十）负责重要商品总量平衡和宏观调控。研究分析县内外市场和对外贸易运行情况，编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行。

（十一）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，参与拟订人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、广电、民政等发展政策，推进社会事业建设。研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展中的重大问题及政策。

（十二）推进可持续发展，负责全县节能减排的综合协调和全县公共机构节能管理工作，组织拟订并协调实施全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施，参与编制生态建设、环境?；す婊?，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织实施应对气候变化重大战略规划和政策，组织拟订全县应对气候变化的规划和政策措施。

（十三）研究提出全县能源发展战略和政策措施；拟订全县能源发展规划，提出相关体制改革建议；监测能源发展情况；统筹规划、综合平衡能源建设和重大项目布局，协调能源发展和项目建设中的重大问题，审批、核准或转报规划内和年度计划规模内能源投资项目；研究提出优化能源结构、能源节约和发展新能源的政策措施。

（十四）研究提出全县综合交通运输体系中长期发展战略；审核和转报全县交通重点建设项目（含利用外资项目）；负责全县公路、铁路、水运建设的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作。

（十五）参与有关部门拟订革命老区、贫困地区、民族地区经济发展规划，会同有关部门制定加快革命老区、贫困地区、民族地区经济发展的重大政策，协调推进重大项目建设，促进经济社会持续、稳定、协调发展。

（十六）指导、协调并综合管理全县招标投标工作。对国家、省重大建设项目和市、县审批（核准、备案）项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

（十七）负责组织协调和处理全县铁路建设项目前期工作、征地拆迁、建设过程中涉及的重大问题，负责与省、市铁路建设办公室的工作衔接。

（十八）负责组织编制全县国民经济动员与装备动员规划、计划，研究国民经济动员与装备动员和国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施国民经济动员与装备动员有关工作。

（十九）承担县实施西部大开发领导小组办公室、县国民经济与装备动员办公室、县重大建设项目稽察办公室的具体工作。

（二十）承担县政府公布的有关行政审批事项。

（二十一）承办县政府交办的其他事项。

二、内设机构设置

（一）办公室(党建办)。组织协调机关政务和绩效管理工作。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作，承担工资、职称、奖惩、信息宣传、保密、政务公开、效能建设、督查督办、机关财务、资产管理、后勤保障等工作。组织办理人大代表建议、政协委员提案。负责机关电子政务的组织实施。负责机关和直属事业单位机构编制、干部人事等工作。负责机关党委交办的党建工作。负责统筹做好机关政治、思想、组织、作风、纪律建设及精神文明、统一战线、双拥相关工作。负责统筹指导机关工会、青年、妇女等群团组织工作。负责机关离退休人员管理工作。负责党风廉政建设、意识形态、巡视(察)整改、党内规范性文件报备等工作。

（二）政策法规股(开江县招标投标管理办公室)。负责有关法规、规章执行监督和督导评估工作。负责本部门推进依法行政工作的组织协调和督促指导;承担本机关行政执法监督、行政复议、行政应诉、行政调解、规范性文件合法性审查和备案工作。负责指导和协调招标投标工作，组织拟订招标投标规范性配套文件，按规定核准项目招标事项，综合管理招标投标活动，牵头组织实施本机关行政执法工作。负责建设项目招标文件的审查和备案，按规定监督招标投标活动，受理相关投诉，调查违法违规行为。统筹监督国家投资建设项目招标投标合同的执行情况并组织后评估工作;协调配合招标投标平台的建设和管理，协助管理综合性评标专家库;组织协调招标投标信用体系建设，建立招标投标领域相关中介咨询机构的协调管理机制。统筹交通运输发展规划、计划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡。综合分析交通运输运行状况，统筹协调有关重大问题，提出统筹综合交通发展有关政策建议。研究提出交通运输的发展战略、改革方案和政策措施，衔接平衡交通、邮政行业规划和行业政策，编制综合交通体系发展规划和年度计划。审核国防交通发展规划和计划，审批、核准、备案或转报交通、邮政重大建设项目。提出县级财政性投资的交通基础设施项目安排和建设资金平衡意见。负责与省铁路机场办、地方铁路局和市交通统筹办公室的工作衔接，组织协调和处理铁路、机场规划建设中的重大问题，负责机场项目审核、转报、申报等工作。参与争取国家政策和资金支持督促建设资金的落实到位。负责职责范围内规划、政策和项目事中事后监管和督导评估工作，提出督导评估建议。承担县经济体制改革领导小组牵头单位日常工作，牵头推进县委改革领导小组交办事项和供给侧结构性改革工作。

（三）综合规划与社会发展股(开江县国民经济和装备动员办公室)。组织研究国民经济和社会发展、改革开放和县域经济有关重大问题，起草有关重大政策和重要文件。组织编制经济社会发展年度计划，起草年度计划报告草案，研究提出经济和社会发展年度主要目标。综合分析研究宏观经济形势，进行经济和社会发展的预测预警,提出宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策建议，协调经济运行中的重大问题。研究和提出全县建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议，协调县域经济和民营经济发展工作。组织拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题，协调和组织实施国民经济和装备动员有关工作，转报、安排相关项目、资金和经费，组织协调国防和装备动员相关项目实施。研究提出经济社会发展战略、规划和生产力布局的建议。组织拟订经济社会发展中长期规划和五年规划并推动实施，提出经济社会中长期发展、总量平衡、结构调整目标和政策建议:统筹衔接经济社会发展总体规划与重大专项规划、区域规划、空间规划，协调国土治理、开发、利用和?；ふ?，参与国土空间规划和制订土地政策。提出新型城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议，审核、转报城镇发展试点项目。编制实施跨省区城市群和都市圈规划。牵头组织拟订川陕革命老区、秦巴连片扶贫地区、少数民族地区及其他特殊困难地区发展规划和政策，负责川陕革命老区振兴发展工作。组织编制特重大自然灾害后恢复重建规划。牵头推进新区规划建设。协调有关重大问题，拟订相关重大战略规划评估督导制度并组织实施。负责职责范围内规划、政策和项目事中事后监管和督导评估工作，提出督导评估建议。研究分析社会发展形势，综合提出并协调实施社会发展规划、政策和发展改革中的重大问题。组织拟订社会事业与人口发展战略、规划、政策和年度计划，参与社会发展相关法规的调研并提出建议。负责人口结构及变化趋势分析建立人口预测预报制度，开展重大决策人口影响评估，研究提出全县人口发展战略，组织拟订人口发展规划和人口政策，提出人口与经济、社会、资源、环境相协调实现可持续发展及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。统筹平衡人口和卫生健康、科技、文化、教育、体育、民政、档案、文物、旅游、广播影视、新闻出版、社会科学、民族宗教、社会团体、人民团体、妇女儿童等发展规划、计划并监督评估其实施情况。提出社会事业重大项目布局建议，综合平衡社会事业项目建设资金，审核社会事业发展领域项目并协调组织实施，审核、转报和安排财政性资金的社会发展项目。统筹推进社会事业改革。研究提出民族地区经济社会发展战略和政策，协调发展中的问题，审核、转报民族地区社会发展项目。负责职责范围内规划、政策和项目事中事后监管和督导评估工作，提出督导评估建议。

（四）产业发展股。综合分析农业、服务业发展的重大问题，组织研究农业、服务业重大发展战略和重大政策措施，落实国家综合性产业政策，提出并组织协调重大生产力布局建议。组织拟订重大产业发展规划，统筹农业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;拟订全面创新改革试验年度工作计划，组织开展改革试验工作评估、总结、考核、宣传和推广。研究提出农业农村经济、以工代赈、生态?；び虢ㄉ璺⒄拐铰?、体制改革及有关政策建议，协调农业农村经济社会发展的重大问题，统筹乡村振兴战略规划编制与实施。组织编制农村经济中长期规划和年度计划，衔接平衡农业、林业、水利、畜牧、农机、以工代赈、气象等行业发展规划和年度计划;组织编制农业、林业、水利、畜牧、农机、以工代赈、气象及有关农村基础设施投资计划并审核、转报使用财政性资金重大项目，监督检查投资计划执行和项目实施情况。组织编制农业农村生态建设中长期规划和年度计划，组织实施农业农村生态建设重大项目。承担县实施西部大开发领导小组办公室工作，推进实施西部大开发和川东北经济区一体化发展工作。监测研判市场形势及对外贸易运行情况,研究并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施，提出重要商品总量平衡和宏观调控建议，负责重要商品进出口计划衔接管理和进出口关税配额协调办理工作。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，协调粮食棉花、盐业进出口计划的实施。受理、上报和分配我县粮食、棉花进出口关税配额。组织研究现代物流业发展有关问题，提出现代物流业发展战略,拟订流通业和流通基础设施建设规划、政策审批、核准、备案、转报流通、仓储、物流基础设施项目，协调解决流通体制改革中的重大问题。推进实施“一带一路”建设，负责省际间开放合作工作。组织申报借用国外贷款备选项目，指导协调国外贷款项目实施，按规定权限审核申报外商投资项目、国外贷款项目和境外投资项目，承办国外贷款项目和鼓励类外商投资项目的相关税收减免工作，承担与相关国际组织、外国政府部门及机构合作的有关工作。研究提出经济体制改革重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革:组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革。指导经济体制改革试点和全面创新改革试验区工作，协调解决经济体制改革进程中的重大问题。研究就业与人力资源、收入分配、社会保障情况，拟订和协调就业、社会保障规划和年度计划，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障以及与经济协调发展的政策建议。组织落实市场准入负面清单制度。研究城乡统筹改革重大工作，推进城乡统筹改革试点工作。转报、安排国家、省、市、县财政性资金的相关建设项目。

（五）固定资产投资股(开江县重点项目领导小组办公室)。分析全社会固定资产投资状况，研究提出全社会固定资产投资总规模和结构的调控目标、政策、措施，会同有关部门提出加强行业投资调控政策建议，加强全社会固定资产投资监测与调度。贯彻落实国家投融资法规政策,研究和提出深化投资体制改革的建议。研究提出促进民间投资和社会投资政策建议，按分工组织推广和管理政府和社会资本合作项目。提出重大基础设施布局建议并协调实施，负责研究提出县级预算内基本建设投资的安排建议，统筹编制下达县级投资计划和项目立项审批、核准、备案统筹项目可行性研究报告和项目概算审查，统筹项目资金、工期和综合竣工验收等事中事后监管和项目全程跟踪管理。负责统筹中央、省下达项目的实施调度和监管，按照管理权限负责党政机关、政法、城建基础设施和保障性住房建设、防灾减灾应急设施项目规划编制和项目的储备、进库、审核、转报、审批和计划下达。负责编制重点项目规划、年度计划，负责全县项目储备库和项目审批监管“一张网”的管理工作，管理项目储备。提出加强重点项目全过程管理的政策措施，监督检查重点项目计划执行情况，会同有关部门督促重点项目实施工作，协调重点项目建设管理、要素支持和资源配置中的相关事宜，汇总并发布重点项目进展情况，承办县重点项目领导小组的具体工作。负责统筹拟订相关重大项目评估督导的制度并组织实施。指导工程咨询业发展。负责统筹推进优化营商环境建设工作。拟订本机关行政审批和公共服务事项办理制度并组织实施，依法受理落实行政审批和公共服务事项的办理。牵头做好企业投资项目并联审批和承诺制改革工作。负责投资项目在线审批平台建设、运营、管理和维护工作。负责投资项目审批核准备案政策指导。拟订政府投资项目管理政策，完善企业投资项目(企业技术改造投资项目除外)核准、备案管理办法，统筹推进投资项目审批制度改革。配合和参与有关地方性法规、规章草案的调研和建议。负责职责范围内规划、政策和项目事中事后监管和督导评估工作，提出督导评估建议。

（六）物资储备和粮油监管股。拟订重要物资(粮食、食用油等)储备政策、规章制度并组织实施，提出全县重要物资储备体系建设管理和储备规划计划的建议，负责全县重要物资储备体系的建设与管理。实施重要物资(粮食、食用油等)的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。承担全县储备粮食承储资格的审核、受理、上报及全县储备粮承储资格的认定工作。负责监督检查全县粮食和物资储备数量、质量和储存安全。建立健全储备责任追究机制和粮食企业信用监管体系，依法对重大涉粮案件查处和督查督办。指导粮食购销活动的监督检查，承担粮食安全省长责任制考核日常工作。

（七）粮食调控和仓储管理股。拟定全县粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和年度计划。拟订全县储备粮食管理办法、储备粮食轮换管理办法，提出储备粮食的规模、总体布局及收储、轮换、销售、动用计划和指令建议，指导监督粮食收储、轮换等日常管理相关工作。承担粮食市场预警监测、粮食应急网点布局和粮食应急供应组织管理工作。落实国家粮食收购政策，负责政策性粮食收购定点和粮油移库、集并、运输以及重金属超标粮食的处置工作。制定全县军粮供应网点建设规划并组织实施，负责军粮供应管理工作。组织开展社会粮食供需平衡调查，组织协调县内粮食余缺调剂和与县外的粮食产销协作。负责社会粮食流通统计工作?；嵬泄夭棵偶喽焦芾砹甘撤缦栈?、政策性粮食财务挂账、政策性粮食补贴资金。负责粮食专项资金的使用管理与监督。指导国有及国有控股粮食企业的企业管理、财务管理和会计核算。推动职责范围内的国有粮食企业改革和发展。强化职责范围内的规划、政策执行和督导评估工作，提出督导评估建议。贯彻落实国家粮食仓储建设管理、食品安全国家粮食质量标准,制订粮食质量监管体系、粮油仓储设施建设、全县粮食物流及市场体系建设规划并组织实施。执行储粮技术规范，培训粮油保防、检验检测人员的技术，提升仓储功能，指导粮食行业科技进步、技术改造、新产品开发、新储粮技术的推广应用。提出粮食流通设施市级投资项目的布局建议，承担仓储基础设施信息化建设和管理工作。负责组织审核、上报粮食仓储设施项目。配合做好中央和省级预算内投资粮食流通设施项目的推荐、管理及粮油仓储等基础设施投资统计工作，负责全县粮食仓储单位的备案和国有粮食仓储设施报废、占用、拆迁、置换的监督管理，承担市级储备粮食承储资格的审核、受理、上报及县级储备粮食承储资格的认定工作?；嵬泄夭棵欧⒄褂胖?、专用粮食订单生产，培育发展粮食流通龙头企业，推进粮食行业名牌产品创建和放心粮油工程，指导农村粮食产后服务体系建设和科学储粮工作，组织审核、转报、申报相关项目并监督实施。负责粮食行业生产、加工、储粮安全和粮食加工统计工作，负责粮油产业高质量发展工作。负责粮食仓储设施监管和统计工作。强化职责范围内的规划、政策执行和项目事中事后监管及督导评估工作，提出督导评估建议。

（八）价格收费管理股。负责拟订年度居民消费价格总水平调控目标，根据市场价格总水平及价格波动变化幅度提出价格临时干预的措施建议。参与重要商品储备制度运作。负责重要农产品、农业生产资料价格管理，协调有关价格争议。监测全县重要商品和服务价格，实施价格监测报告制度，开展专项调查，掌握重要商品供求和服务价格变动情况，跟踪反馈重要经济政策在价格领域的反映，预测预警市场价格运行情况并提出政策建议。针对市场重要商品和服务价格异常波动开展应急监测，做好县域市场价格分析。负责全县价格监测网络系统的建设、运行和管理，负责价格政策公布和价格信息发布工作。拟订成本工作相关政策并组织实施，对列入政府定价成本监审目录、价格听证目录的商品和服务实施定价成本监审，对关系国计民生的重要商品和服务价格开展定期成本监审，对依法采取临时价格干预措施的商品和服务进行成本监审。负责全县主要农产品成本收益调查、重要商品和服务成本调查。委托承担暴利、低价倾销等价格违法行为处罚中的成本确认。监督指导价格认定工作。贯彻落实水、电、气等资源价格，污水处理、垃圾处理等环境价格，公用事业价格、旅游价格、保障性住房价格以及行政事业性收费、公益服务收费的法规和政策。落实价格改革事项。负责组织价格听证、价格审查会等工作。拟订权限内资源价格、环境价格、公用事业价格、旅游价格、保障性住房价格(享受国家优惠政策的居民住宅销售价格)、行政事业性收费、公益服务收费及其他经营性服务收费标准等。协同有关部门组织实施行政事业性收费管理，清理权限内不合理收费及协调有关价格收费争议。对权限内商品和服务价格政府定价(政府指导价)制定执收情况，行政事业性收费执收情况，价格监测活动情况事中事后监管。负责职责范围内规划、政策执行和督导评估工作，提出督导评估建议。

（九）县委财经委员会办公室秘书股。负责处理县委财经办日常事务。组织开展财经工作重大问题的政策研究。承办县委财经委员会会议。协调督促有关方面落实县委财经委员会决定事项、工作部署和要求，推动县委财经委员会重大决策的落实。推进实施“一带一路”建设，负责开放合作工作。

（十）社会信用管理股。负责全县社会信用体系建设的指导、协调和综合管理工作。组织、拟定、实施全县社会信用体系建设规划、制度、标准和方案等。组织、指导全县社会信用应用场景开发建设。负责全县社会信用信息平台的业务管理。负责全县综合信用服务机构、从业人员的监督管理。承担县社会信用体系建设联席会议办公室的日常工作。

三、办公地址：开江县新宁镇文盛街38号

四、办公时间：9:00-12:00 13:00-17:00

五、联系方式：0818-8222908